Часто задаваемые вопросы

Вопросы по сути реформы трудоспособности

 

Вопросы по оценке трудоспособности

Вопросы о пособии на трудоспособность

 

Вопросы о работе

 

Вопросы работодателей

 

Вопросы о разработке реформы трудоспособности

 

Вопросы по сути реформы трудоспособности

 

Что такое реформа трудоспособности?

Основная цель реформы трудоспособности – поддержка работы и поступления на работу людей со сниженной в силу длительного расстройства здоровья трудоспособностью. Для этого обновляется система поддержки людей с длительным расстройством здоровья. Вместо нетрудоспособности оценивается трудоспособность.  Кроме того, существенно обновляется пакет услуг по поддержке активности людей на рынке труда. Таким образом осуществляется переход от пассивной выплаты пособий к индивидуальному подходу. Пенсия по нетрудоспособности заменяется пособием на трудоспособность.

 

Почему предпринята реформа трудосопосбности?

Население Эстонии стареет, и страна стоит лицом  к лицу с усиливающимся дефицитом рабочей силы. В то же время у нас есть люди, которые могли бы работать и активно участвовать в жизни общества.

По сравнению с Европейским союзом в Эстонии из-за длительного расстройства здоровья оставляет работу на 10 процентов большей людей, и количество получателей пенсии по нетрудоспособности за последние десять лет почти удвоилось. Одновременно с ростом назначения пенсий по нетрудоспособности в Эстонии улучшились общие показатели здоровья населения.

Основная цель изменений – поддержать полноценную жизнь людей с длительной потерей трудоспособности, помогая им найти и продолжать работу.

 

Что именно изменено?

В ходе реформы обновляется вся система поддержки людей с длительным расстройством здоровья – оценка трудоспособности, выплата пособия и ассортимент услуг. Оценка трудоспособности переходит от Департамента социального страхования к Эстонской кассе по безработице. Вместо прежнего решения о процентах потери трудоспособности в дальнейшем человек будет получать решение об отсутствии, частичной или полной трудоспособности. Пенсия по нетрудоспособности заменяется пособием по трудоспособности, которое вправе получать люди с отсутствием трудоспособности или частичной трудоспособностью. Условием получения пособия людьми с частичной трудоспособностью является их активность. Это означает, например, работу, руководство коммерческой организацией, постановку на учет в качестве безработного (т.е. поиск работы и участие в мероприятиях Кассы по безработице), учебу, воспитание детей в возрасте до 3 лет, несение срочной военной службы, уход за людьми с ограниченным возможностями здоровья.

В то время как раньше потеря трудоспособности у людей с длительным расстройством здоровья оценивалась в основном на основании диагноза, новая система оценки трудоспособности учитывает как диагноз, так и то, в какой степени состояние здоровья влияет на деятельность человека и какие ограничения в возможностях для деятельности у него имеются. Подробно прочитать о принципах и методике оценки трудоспособности можно здесь.

 

Кого затрагивает реформа трудоспособности?

Реформа напрямую касается людей трудоспособного возраста (от 16 лет до возраста выхода на пенсию по старости) с длительным расстройством здоровья (в т.ч. ограниченными возможностями здоровья), в силу которого человек нуждается в поддержке государства и опорных услугах. Это люди, у которых установлена частичная трудоспособность или отсутствие трудоспособности согласно новой системе либо постоянная потеря трудоспособности согласно старой системе.

Вторая важная целевая группа реформы трудоспособности – работодатели. В условиях растущего дефицита рабочей силы рынок труда призывает всех, кто может работать, и работодателям тоже требуется поддержка – в понимании проблем со здоровьем и их облегчении, в необходимой по состоянию здоровья адаптации рабочих мест и т.д.

Реформа касается косвенно:

врачей;
родственников и ближайшего окружения людей со сниженной трудоспособностью;
людей, обеспечивающих уход за близким;
местных самоуправлений и учреждений правительственного сектора;
коллег людей со сниженной трудоспособностью;
и др.

Реформа трудоспособности НЕ КАСАЕТСЯ детей в возрасте до 16 лет и пенсионеров по старости. Кроме того, реформа трудоспособности не касается тех, у кого установлена постоянная нетрудоспособность вплоть до возраста выхода на пенсию по старости.

 

Что мне нужно обязательно знать о проводимых изменениях?

Если у вас установлена постоянная нетрудоспособность или имеется постоянное расстройство здоровья, требующее государственной помощи или поддержки, узнайте, нужно ли вам пройти оценку трудоспособности и когда.

Если у вас уже установлена постоянная потеря трудоспособности, вам нужно пройти оценку в срок, когда назначена повторная экспертиза. Если этот срок приходится на 2016 год, обратитесь в Департамент социального страхования, если это 2017 и последующие годы – в Кассу по безработице. До наступления срока проходить оценку не нужно. Тем, у кого постоянная нетрудоспособность ранее не устанавливалась или была установлена до 2010 года, следует обращаться для оценки трудоспособности в Кассу по безработице уже с 1 июля 2016 года.

В течение шести месяцев до подачи ходатайства об оценке трудоспособности нужно посетить прием своего семейного врача, врача-специалиста или врача трудового здравоохранения. Затем вы можете подать в Кассу по безработице ходатайства об оценке трудоспособности и о пособии на трудоспособность.

Если у вас установят отсутствие трудоспособности или частичную трудоспособность, вы имеете право на пособие на трудоспособность. Условием выплаты пособия людям с частичной трудоспособностью является их посильная активность.

Это означает, например, работу, руководство коммерческой организацией, постановку на учет в качестве безработного (т.е. поиск работы и участие в мероприятиях Кассы по безработице), учебу, воспитание детей в возрасте до 3 лет, несение срочной военной службы, уход за людьми с ограниченным возможностями здоровья.

 

Что я должен сделать сейчас и в ближайшем будущем?

С 1 июля начинает оценивать трудоспособность людей с длительным расстройством здоровья и возмещать социальный налог (по ставке с минимальной зарплаты) работодателям, предоставляющим работу людям со сниженной трудоспособностью, Касса по безработице. 

  • Если вы – человек трудоспособного возраста (от 16 лет до возраста выхода на пенсию по старости) и у вас постоянное расстройство здоровья, но Департамент социального страхования не установил постоянную нетрудоспособность, обратитесь для оценки трудоспособности в Кассу по безработице.
  • Если у вас установлена постоянная нетрудоспособность (например, вы пенсионер по нетрудоспособности) и срок повторной экспертизы наступает до 31 декабря 2016 года, обратитесь в назначенный срок для оценки нетрудоспособности в Департамент социального страхования.
  • Если у вас установлена постоянная нетрудоспособность (например, вы пенсионер по нетрудоспособности) и срок повторной экспертизы наступает только в 2017 году или позднее, обратитесь в назначенный срок для оценки трудоспособности в Кассу по безработице.
  • В течение шести месяцев до подачи ходатайства об оценке трудоспособности нужно посетить прием своего семейного врача, врача-специалиста или врача трудового здравоохранения. Затем подайте ходатайство в Кассу по безработице.
  • Если у вас установлена постоянная нетрудоспособность либо группа инвалидности вплоть до возраста выхода на пенсию по старости, вам не нужно снова проходить оценку.
  • Пенсионеры по нетрудоспособности в переходный период будут продолжать получать пенсию по нетрудоспособности. Новое пособие на трудоспособность будет выплачиваться только тем, у кого при оценке установлено отсутствие трудоспособности или частичная трудоспособность (соответственно, 337 или 192 евро).

Следующий срок крупных изменений – 1 января 2017 года, когда всем людям с расстройством здоровья – ходатайствующим как впервые, так и повторно – нужно будет обращаться для оценки трудоспособности в Кассу по безработице.

Установлением степени тяжести инвалидности по-прежнему будет заниматься Департамент социального страхования. Однако ходатайствовать об оценке трудоспособности и установлении степени тяжести инвалидности можно одновременно, подав единое ходатайство либо в Кассу по безработице, либо в Департамент социального страхования.

 

Где мне найти краткий и понятный обзор реформы трудоспособности?

Вспомогательных материалов по реформе трудоспособности много. Наибольший объем обзорной информации можно найти на следующих сайтах:

 

Кто мне поможет при возникновении вопросов?

Поскольку оценкой трудоспособности занимается Касса по безработице, самым правильным будет обратиться напрямую туда.

www.tootukassa.ee
www.facebook.com/eestitootukassa
Информационный телефон 15501 (звонок с городского телефона бесплатный)
Информационный телефон в Skype: tootukassa

Уездные подразделения Кассы по безработице можно найти ЗДЕСЬ.

 

Вопросы по оценке трудоспособности

 

Кто и как будет оценивать трудоспособность?

С 1 июля 2016 года к оценке трудоспособности людей с длительным расстройством здоровья и выплате им пособия по трудоспособности приступает Эстонская Касса по безработице. В 2016 году Касса по безработице оценивает трудоспособность только тех людей, у которых в последние шесть лет потеря трудоспособности не оценивалась.

Если у вас ранее была установлена постоянная нетрудоспособность со сроком повторной экспертизы в 2016 году, вам нужно, как и раньше, обратиться в Департамент социального страхования, который проводит экспертизу постоянной потери трудоспособности и выплачивает пенсию по нетрудоспособности. Ходатайство о повторной экспертизе нужно подать в Департамент социального страхования в период, указанный в решении по экспертизе. Право на пенсию по нетрудоспособности возникает, если установлена как минимум 40%-ная постоянная потеря трудоспособности.

С 1 января 2017 года оценивать трудоспособность будет ТОЛЬКО Касса по безработице. Если у вас установлена постоянная нетрудоспособность со сроком повторной оценки в 2017 году или позднее, вам следует обратиться в Кассу по безработице в период, указанный в решении по экспертизе.

В то время как до сих пор потеря трудоспособности у людей с длительным расстройством здоровья оценивалась в основном на основании диагноза, новая система оценки трудоспособности учитывает как диагноз, так и  то, в какой степени состояние здоровья влияет на способность человека к повседневной деятельности и работе. В ходатайстве об оценке трудоспособности нужно ответить на вопросы, касающиеся разных сфер жизни, например: ручная работа, зрение, слух, речь, сохранение сознания, самообслуживание, учеба, осуществление деятельности, адаптация к изменениям, чувство опасности, общение и отношения с людьми.

Подробно прочитать о принципах и методике оценки трудоспособности можно здесь.

 

Чем отличается оценка трудоспособности от оценки нетрудоспособности?

Согласно старой системе, у людей определяли постоянную нетрудоспособность и выражали ее в процентах. Потеря трудоспособности могла составлять 10, 20...100%. 

Например, если устанавливалась постоянная нетрудоспособность с потерей трудоспособности на 40%, предполагалось, что человек способен работать на том же рабочем месте при 60% полной нагрузки. Если на момент подачи ходатайства человек не работал, экспертиза исходила из его прежнего основного места работы.

Если нетрудоспособность составляла не менее 40%, человек имел право ходатайствовать о пенсии по нетрудоспособности. Получателей пенсии по нетрудоспособности называют пенсионерами по нетрудоспособности.

С 1 июля 2016 г. применяются термины частичной трудоспособности и отсутствия трудоспособности, а проценты больше не определяют. Таким образом, теперь оценивают трудоспособность, а не нетрудоспособность. Оценивают, что человек может делать, и на основании этого совместно со специалистом по случаю Кассы по безработице выясняют, какую работу он способен выполнять. Например, если с хроническим заболеванием спины продолжать работать на том же рабочем месте нельзя, с помощью Кассы по безработице устанавливают, какая другая работа может подойти этому человеку.

Основанием решения о сниженной работоспособности является оценка способности человека к деятельности (ограничений в деятельности), а не диагноз и ограниченные возможности здоровья, поскольку при одном и том же диагнозе деятельность разных людей будет ограничена по-разному.

Важно и то, какими вспомогательными средствами человек пользуется. При правильно подобранных необходимых вспомогательных средствах можно выполнять определенную работу, они обеспечивают человеку трудоспособность. В этом помогает Касса по безработице, которая содействует в поиске подходящей работы и оказывает различные опорные услуги, в т.ч. обеспечивает  необходимыми для работы вспомогательными средствами. Ходатайствовать о вспомогательных средствах для повседневной жизни, следует в Департаменте социального страхования.

 

Можно ли ходатайствовать об оценке трудоспособности одновременно с установлением степени тяжести инвалидности?

Да, ходатайствовать об оценке трудоспособности и установлении степени тяжести инвалидности можно одновременно. В этом случае вы можете подать единое ходатайство в Эстонскую Кассу по безработице или в Департамент социального страхования. Кроме того, можно одновременно подать ходатайства о назначении пособия на трудоспособность и социального пособия людям с ограниченными возможностями здоровья.

 

Зачем мне в течение шести месяцев до подачи ходатайства обращаться к врачу, если у меня, например, ампутирована нога?

При оценке трудоспособности устанавливается способность человека к деятельности при условии наличия обычных вспомогательных средств и назначенного ему лечения. Даже если у человека установлены ограниченные возможности здоровья или диагностировано тяжелое заболевание, они отражаются на трудоспособности людей различным образом.

Хотя диагноз может остаться тем же, со временем, благодаря обновленным опорным услугам и вспомогательным средствам, может улучшиться как состояние здоровья человека, так и его способность к деятельности. Но и тут следует учитывать, что технологии постоянно развиваются, и то, что было невозможно еще несколько лет назад, сегодня уже вполне возможно. Для многих людей это означает, что их трудоспособность со временем изменится и появятся более благоприятные возможности для улучшения финансового состояния.

 

Я пенсионер по нетрудоспособности – когда мне нужно пройти оценку трудоспособности?

Ходатайство об оценке трудоспособности нужно подать в Кассу по безработице не позднее назначенного вам срока повторной экспертизы.

Например, если срок вашего действующего решения о постоянной нетрудоспособности –  конец января 2019 года, вам нужно подать ходатайство в 2018 году, не позднее указанного в решении срока повторной экспертизы.

В течение шести месяцев до подачи ходатайства об оценке трудоспособности вы должны посетить прием своего семейного врача, врача-специалиста или врача трудового здравоохранения. Обязательно сообщите своему врачу, что причиной обращения является подача ходатайства об оценке трудоспособности. Врач опишет состояние вашего здоровья и внесет данные в информационную систему здравоохранения.

 

Куда мне обратиться, если срок повторной экспертизы у меня в январе 2017 года?

Если ваша нынешняя нетрудоспособность установлена до 31 января 2107 года, ходатайство о повторной экспертизе следует подать в Департамент социального страхования в назначенный им срок, в период 5–20 декабря 2016 года.  

Если вы не подадите ходатайство о повторной экспертизе в назначенный срок, потом нужно будет как можно скорее обратиться в Кассу по безработице, поскольку с конца января выплата пенсии по нетрудоспособности прекратится, а начисление пособия по трудоспособности в случае сниженной трудоспособности начнется с момента подачи ходатайства. 

 

Как вы обеспечите правильную и беспристрастную оценку трудоспособности?

Оценку трудоспособности дает независимый врач-эксперт, не являющийся сотрудником Кассы по безработице. Составление экспертного заключения заказывается в медицинских учреждениях, например больницах, у работающих в них врачей-специалистов.

Экспертное заключение составляют как правило на основе документов, сравнивая информацию в ходатайстве с медицинскими данными человека. Если на основании документов оценить трудоспособность невозможно (например, информация в ходатайстве противоречит медицинским данным), врач-эксперт может вызвать ходатайствующего к себе на прием. NB! Врач-эксперт не диагностирует и не занимается лечением – это по-прежнему делает лечащий врач.

При личной встрече человек может пояснить врачу-эксперту свои ответы на вопросы ходатайства. При необходимости врач запрашивает дополнительную информацию и может протестировать вашу способность к деятельности и участию.

Кроме того, врачам-экспертам предоставляется возможность по мере надобности консультироваться с врачами и специалистами разного профиля (например, психиатром, физиотерапевтом или эрготерапевтом, спецпедагогом или логопедом), которые должны входить в группу экспертов  медицинского учреждения, оказывающего услугу оценки трудоспособности.

В результате оценки на основании документов и, при необходимости, визита врач-эксперт составляет заключение, на основе которого Касса по безработице принимает решение по оценке трудоспособности.

Подробную инструкцию по оценке трудоспособности можно найти ЗДЕСЬ.

 

Зачем подавать ходатайства об оценке трудоспособности и о пособии на трудоспособность?

Юридически это два разных ходатайства, которые предполагают рассмотрение различных обстоятельств и сбор разной информации. Но эти два ходатайства можно подать одновременно, и если вы хотите получать пособие на трудоспособность, сделать это нужно обязательно.

 

Какое состояние исключает трудоспособность?

В определенных случаях отсутствие трудоспособности устанавливается на основании одного только диагноза или патологического состояния; ограничения способности к деятельности и участию в этом случае дополнительно не оценивают. Таких состояний шесть: IV стадия раковой опухоли, лечебный диализ, принудительное дыхание,
сформировавшаяся деменция, тяжелая или глубокая умственная отсталость, постоянный постельный режим.  У человека устанавливают отсутствие трудоспособности и, в случае подачи ходатайства о пособии на трудоспособность, предоставляют пособие соответствующего размера.

Подробно прочитать о принципах оценки трудоспособности можно здесь.

 

Что если я вместо Кассы по безработице подам ходатайство в Департамент социального страхования?

Если вместо Кассы по безработице вы подадите ходатайство в Департамент социального страхования, оно будет принято и передано в Кассу по безработице.

Как в Кассу по безработице, так и в Департамент социального страхования можно обратиться и в случае единого ходатайства об оценке трудоспособности и установлении степени тяжести инвалидности. 

 

Что делать, если я не согласен с решением Кассы по безработице?

В этом случае вы имеете право оспорить решение. Подробную информацию об этом вы можете получить у своего специалиста по случаям в Кассе по безработице.

 

Что станет при новой системе с моей медицинской страховкой?

В случае частичной трудоспособности или отсутствия трудоспособности человек получает медицинскую страховку независимо от того, выполняет он требование активности или нет.

 

Раньше пенсионеры по нетрудоспособности получали пенсионное удостоверение, как с этим теперь?

Согласно новой системе, люди с частичной трудоспособностью и отсутствием трудоспособности не получают статуса пенсионера, и потому пенсионное свидетельство им  больше не выдают. В случае частичной трудоспособности или отсутствия трудоспособности Касса по безработице выдает человеку КАРТУ ТРУДОСПОСОБНОСТИ, которая действительна при наличии удостоверения личности.

Предусмотренные для пенсионеров по нетрудоспособности льготы не распространяются автоматически на людей с отсутствием трудоспособности или частичной трудоспособностью, поскольку меняется их официальный статус. В части государственных льгот, как правило, для людей со сниженной трудоспособностью действуют те же льготы, что и для пенсионеров по нетрудоспособности, однако частные поставщики услуг в своей ценовой политике самостоятельны.

Пенсионные свидетельства пенсионеров по нетрудоспособности действительны до момента получения нового решения об оценке трудоспособности.

 

Вопросы о пособии на трудоспособность

 

Каков размер пособия на трудоспособность?

Действующая дневная ставка пособия на трудоспособность составляет 11,25 евро, основанное на ней пособие за один календарный день составит:

  • в случае частичной трудоспособности – 57 % действующей дневной ставки, то есть 6,41 евро в день, или приблизительно 192 евро в месяц;
  • в случае отсутствия трудоспособности – 100 % действующей дневной ставки, то есть 11,25 евро в день, или приблизительно 337 евро в месяц.

Пособие на трудоспособность рассчитывается на базе календарных дней, поэтому сумма пособия от месяца к месяцу может различаться.

Дневная ставка пособия на трудоспособность индексируется аналогично пенсиям ежегодно, 1 апреля, согласно индексу роста пенсии.

 

Когда пособие на трудоспособность начинает сокращаться и как это рассчитывают?

Если ваш доход за календарный месяц, предшествовавший месяцу выплаты пособия, превысит 1012,50 евро (брутто), то есть 90-кратную действующую дневную ставку, пособие перерасчитывают. Пособие на трудоспособность в этом случае уменьшается на сумму, составляющую половину разницы между вашим доходом и 90-кратной дневной ставкой. Иными словами, пособие на трудоспособность сокращается на 50 центов с каждого евро, превышающего предельную ставку.

В качестве доходов учитывается заработная плата, страховая компенсация по безработице, родительское пособие, компенсация по временной нетрудоспособности, выплачиваемая работодателем компенсация по болезни. Учитываются доходы брутто.

Касса по безработице выплачивает пособие на трудоспособность ежемесячно, за прошедший календарный месяц к десятому числу текущего месяца. Это означает, что, например, пособие на трудоспособность за март будет выплачено не позднее 10 апреля, а за основу для его расчета берутся доходы за февраль.

Например, если ваш брутто-доход за месяц, предшествующий месяцу начисления пособия (февраль) составил 1100 евро, а подлежащее выплате за март пособие на трудоспособность составляет 192,30 евро, ваше пособие на трудоспособность будет перерасчитано по следующей формуле: 1100 (доходы) – 1012,50 (90-кратная дневная ставка) = 87,50 евро (разница между доходом и 90-кратной дневной ставкой). 87,50 : 2 = 43,75 евро. 192,30 (сумма пособия на трудоспособность) – 43,75 (половина разницы между доходом и 90-кратной дневной ставкой) = 148,55 евро. В апреле вам выплатят пособие на трудоспособность за март в сумме 1458,55 евро.

Если пособие на трудоспособность выплачивается за период, в который выплачивалось пособие по безработице, сумма пособия на трудоспособность уменьшается на сумму пособия по безработице за тот же период.

Пособие на трудоспособность сокращается и в том случае, если в тот же период вы получаете в иностранном государстве пособие, пенсию или другую денежную компенсацию  аналогичного назначения – пособие уменьшается на полученную сумму.

Формула сокращения пособия на трудоспособность указывает и на предельную ставку дохода, при которой пособие на трудоспособность больше не выплачивается. В 2016 году для лица с ограниченной трудоспособностью это 1397,1 евро, для человека с отсутствием трудоспособности (если он все же работает и зарабатывает) – 1687,50 евро в месяц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Почему сумма пособия на трудоспособность каждый месяц меняется?

Пособие на трудоспособность рассчитывается на базе календарных дней, поэтому сумма пособия может изменяться в зависимости от того, сколько дней в месяце – например, 30 или 31.

Касса по безработице ведет расчет по календарным дням также в случае пособия по безработице и компенсации по страхованию от безработицы.

Кроме того, на размер пособия влияет ваш доход. Если ваш доход за календарный месяц, предшествующий месяцу начисления пособия, превысит 1012,5 евро (брутто), то есть 90-кратную действующую дневную ставку, пособие перерасчитывают. Пособие на трудоспособность уменьшается на 50 центов с каждого евро, превышающего предельную ставку. Подробная информация о сокращении пособия приводится в ответе на вопрос 23.

 

Слышал о гарантии на переходный период – мое пособие останется равным прежней пенсии по нетрудоспособности?  

Если ваша прежняя пенсия по нетрудоспособности превышала пособие на трудоспособность по новой системе и у вас согласно т.н. старой системе установлена постоянная нетрудоспособность по меньшей мере на два года, то в случае частичной трудоспособности и отсутствия трудоспособности вы будете получать пособие на трудоспособность в размере, равном прежней пенсии по нетрудоспособности.

Условием получения пенсии по нетрудоспособности в том же размере (если у вас по старой системе установлена постоянная нетрудоспособность сроком не менее чем на два года) является то, чтобы вы подали в Кассу по безработице ходатайство об оценке трудоспособности не позднее срока повторной экспертизы, назначенного в решении экспертизы об установлении постоянной нетрудоспособности. В этом случае сумма выплачиваемого вам пособия останется неизменной до тех пор, пока пособие на трудоспособность для вновь поступивших в результате индексации не достигнет того же уровня.

При этом и в вашем случае действует правило, что если ваш доход за календарный месяц, предшествовавший месяцу начисления пособия, превысит 1012,5 евро (брутто), то есть 90-кратную действующую дневную ставку, пособие перерасчитывают. Пособие на трудоспособность в этом случае уменьшается на сумму, составляющую половину разницы между вашим доходом и 90-кратной дневной ставкой. Иными словами, пособие на трудоспособность сокращается на 50 центов на каждый евро.

 

Что означает требование активности и кого оно касается?

Лица с частичной трудоспособностью для получения пособия обязаны проявлять активность. Требование активности не означает, что от вас ждут немедленного выхода на работу либо согласия на дальние поездки на место работы или на слишком тяжелую работу.

Не работающие люди с частичной трудоспособностью для получения пособия на трудоспособность обязаны встать на учет как безработные и участвовать в деятельности по поддержке трудоустройства Кассы по безработице. Это означает, что люди имеют право получать в Кассе по безработице денежное пособие и необходимую для трудоустройства всестороннюю помощь, но условием получения пособия и услуг является то, чтобы человек прикладывал усилия к поиску работы и пользовался предоставляемыми ему услугами, чтобы расширить перспективы своего трудоустройства. Помимо работы и поиска работы, активная жизнь означает, например, учебу, а также уход за детьми до 3 лет или людьми с ограниченными возможностями здоровья.

Точного срока, в течение которого нужно найти работу, не установлено, поскольку люди различаются, и у одного на поиск работы уходит меньше времени, а у другого – больше. И все же следует учитывать, что нежелание человека искать работу или поступить на работу без уважительной причины означает прекращение выплаты пособия на трудоспособность, поскольку требование активности не выполняется.

 

Вопросы о работе

 

Как вы обеспечиваете и проверяете то, чтобы работодатели при поиске новых сотрудников склонялись к найму людей со сниженной трудоспособностью?

Одной из главных причин проведения реформы трудоспособности является структурный дефицит рабочей силы, возможность сократить который видят в активном привлечении на рынок труда людей со сниженной трудоспособностью. Уже одно это должно мотивировать работодателей, однако мы создали множество дотаций и услуг, которые предоставляет Эстонская Касса по безработице.

В перечень опорных услуг входят:

  • Консультации и курсы
  • Дотация на заработную плату
  • Возмещение минимальной ставки социального налога за людей со сниженной трудоспособностью
  • Дотация на улучшение доступа в рабочую среду и возможности пользования средствами труда
  • Возмещение расходов на обучение работника

Подробно прочитать обо всех услугах можно на сайте Кассы по безработице.

 

Как вы считаете, работодатели Эстонии в целом готовы нанимать людей с ограниченными возможностями здоровья и платить им равную с другими зарплату?

Реформа трудоспособности уделяет внимание и работодателям как важной целевой группе, в поддержку которой при найме людей с ограниченной трудоспособностью созданы мотивирующие дотации и услуги. Готовность эстонских работодателей к найму людей с ограниченными возможностями здоровья была нами исследована.

В конце 2015 года исследовательская компания Turu-uuringute AS провела среди пенсионеров по нетрудоспособности, работодателей и общественности исследование, чтобы изучить отношение к работе людей со сниженной трудоспособностью.

Исследование показало, что:

  • работодатели отчетливо ощущают дефицит рабочей силы, и каждый второй готов принять на работу людей со сниженной трудоспособностью.
  • 78 % работодателей находят, что наем на работу людей со сниженной трудоспособностью демонстрирует социальную ответственность работодателя.
  • 71 % считает, что налоговые льготы и дотации со стороны государства мотивируют работодателей нанимать людей со сниженной трудоспособностью.
  • 71 % работодателей готов по мере надобности предоставить работнику возможность повышения квалификации или переобучения. 69 % готовы обучить нового работника на месте, если у него отсутствует нужная квалификация. 
  • 69 % работодателей готовы при необходимости сократить рабочую нагрузку, 66 % – изменить график работы в соответствии с потребностями работника.
  • около трети работодателей уже осознанно наняли людей со сниженной трудоспособностью и еще столько же готовы дополнительно взять на работу таких людей. В действительности люди со сниженной трудоспособностью работают в большинстве предприятий и организаций, ведь зачастую внешний наблюдатель не может определить,трудоспособен человек полностью или частично. 
  • пенсионеры по нетрудоспособности в половине нанявших их учреждений обычно работают по гибкому графику и/или на должностях, требующих меньших физических усилий. 

Исследование в полном объеме можно найти ЗДЕСЬ.

 

Где я могу самостоятельно найти людей и организации, согласных нанять людей со сниженной трудоспособностью?

Проще всего обратиться в Эстонскую Кассу по безработице, имеющую хорошую сводную информацию по таким предприятиям и организациям.

Зарегистрировавшись как безработный или соискатель работы, вы получаете персонального консультанта – специалиста по случаю, который умеет консультировать именно людей со сниженной трудоспособностью. Вы будете встречаться или общаться с консультантом по меньшей мере раз в месяц. Помимо непосредственных встреч в Кассе по безработице, консультирование может вестись по телефону или через портал самообслуживания. Вместе с консультантом вы составите план поиска работы, в котором согласуете действия, максимально способствующие поиску работы.

 

Что такое план поиска работы?

Если у вас частичная трудоспособность, следует совместно со специалистом по случаям составить индивидуальный план поиска работы. В нем согласовывают исходящие из потребностей человека действия и услуги по поиску работы. Как согласованные действия, так и будущая работа должны быть посильными и не ухудшать состояние здоровья человека.

План поиска работы может содержать, например, составление CV, фиксацию подходящих работодателей или участие в курсах совершенствования профессиональных навыков. Кроме того, в плане поиска работы согласуют участие в конкурсе на подходящие вакансии и, например, дни пробной работы, чтобы и работодатель, и соискатель работы смогли понять, подходит ли и посильна ли для человека конкретная работа.

Специалист по случаям Кассы по безработице помогает человеку вплоть до нахождения подходящего места работы и поддерживает при поступлении на работу, помогает анализировать предложения работы и результаты конкурса, предлагает нужные услуги.

 

Что означает подходящая работа?

В течение первых 20 недель состояния на учете в качестве безработного подходящей считается работа, соответствующая образованию, специальности и прежнему трудовому опыту. Предлагаемая зарплата должна составлять не менее 60% зарплаты на последнем рабочем месте, но не менее двукратной ставки минимальной заработной платы.  По истечении этого периода считается подходящей и работа, не соответствующая образованию, специальности и прежнему трудовому опыту. Предлагаемая за нее зарплата при работе на полную ставку должна быть больше получаемой компенсации по страхованию от безработицы и не меньше минимальной ставки заработной платы.

В случае подходящей работы действует требование: проезд с месте жительства на место работы и обратно должен занимать не более двух часов в день и стоить не более 15 процентов месячной зарплаты. Кроме того, не должно быть противопоказаний в связи с состоянием здоровья.

 

Могу ли я выполнять другую работу, чем раньше?

Старая система оценивала человека в отношении конкретного рабочего места, где он работал в последнее время, например до получения решения о постоянной нетрудоспособности. В действительности после изменения состояния здоровья человека мог выполнять и другую работу, с другим распорядком и при необходимости – в другой организации.

Тенденции развития рынка труда должны учитывать все, в том числе люди с полной трудоспособностью – по мере развития технологий меняется и работа, с возрастом изменяются навыки и опыт, люди  все реже работают у одного и того же работодателя или выполняют одну и ту же работу на протяжении всей трудовой жизни.

 

Вопросы работодателей

 

Какую помощь я получу как работодатель, если хочу нанять человека со сниженной трудоспособностью?

Работодатели – значимая целевая группа реформы трудоспособности, в поддержку которых создано множество дотаций и услуг, которыми начинает заниматься Касса по безработице.

  • Консультации и курсы
  • Дотация на заработную плату
  • Возмещение минимальной ставки социального налога за людей со сниженной трудоспособностью
  • Дотация на улучшение доступа в рабочую среду и возможности пользования средствами труда
  • Возмещение расходов на обучение работника

Подробно прочитать обо всех услугах можно на сайте Кассы по безработице.

 

В чем выгода для меня как предпринимателя, если я найму человека со сниженной трудоспособностью, в то время как это сопряжено с дополнительными расходами на создание специальной рабочей среды, повышенным риском и т.д.?

Общество, которое ценит и вовлекает в участие разных людей – норма, стремление к которой должно быть целью каждого индивидуума и предприятия.

Наем людей со сниженной трудоспособностью:

  • способствует сокращению дефицита рабочей силы;
  • поддерживает репутацию предприятия, являясь показателем ответственного предпринимательства;
  • пополняет команду хорошими работниками с нужными работодателю знаниями, личными качествами и опытом;
  • повышает разнородность коллектива и его толерантность, что приводит к улучшению результатов работы.

Для того чтобы лучше справиться с различными дополнительными расходами, Эстонская Касса по безработице предлагает множество дотаций и услуг,  подробную информацию о которых можно найти на сайте Кассы по безработице.

 

Что я должен знать и учитывать при приеме на работу человека со сниженной трудоспособностью?

Важное место занимает прямая коммуникация с работником, который лучше всех может объяснить, какие условия нужны ему для работы. Эстонская Касса по безработице предоставляет консультирование и обучение, обеспечивающие подготовку к найму людей с особыми потребностями. Подробно прочитать об обучении можно здесь.

Следует обратить внимание и на адаптацию рабочих помещений и средств труда, в чем также может помочь Эстонская Касса по безработице.

 

Вопросы о разработке реформы трудоспособности

 

Как происходила разработка реформы?

Подготовка реформы трудоспособности в Эстонии была начата еще в 2011 году.  История реформы подробно описана ЗДЕСЬ.  

 

Привлекались ли к разработке реформы группы интересов?

Еще при формировании руководящей группы по страхованию от безработицы, в 2012 году, помимо Министерства социальных дел к разработке были привлечены представители Министерства финансов, Эстонской кассы по безработице, Департамента социального страхования, Эстонской больничной кассы и Стратегического бюро Государственной канцелярии.

В 2013 году к руководящей группе присоединились представители Центрального совета профсоюзов, центральной организации профессионального союза служащих TALO, Центрального союза работодателей, Торгово-промышленной палаты, фонда инвалидов Eesti Puuetega Inimeste Fond и Эстонской палаты людей с ограниченными возможностями здоровья.

В подготовку изменений были вовлечены многие представительские организации людей с ограниченными возможностями здоровья.

Эстонская палата людей с ограниченными возможностями здоровья и повлияла на окончательный текст закона, и участвовала в разработке услуг (например, защищенная работа и консультирование на основе опыта).

Союз врачей трудового здравоохранения Eesti Töötervishoiuarstide Selts разработал новую методику оценки трудоспособности, основанную на получившей международное распространение системе МКФ – системе оценки функций, то есть возможностей.

Для представления реформы общественности и сбора мнений населения по всей Эстонии было проведено множество информационный дней. Разработка законопроекта сопровождалась бурными дебатами в обществе и дала широкий круг тем для обсуждения.

Последнее обновление: 24 августа 2016