Патронат

Стратегические направления развития в сфере патроната описывает опубликованная в 2014 году «Зеленая книга патроната над детьми, оставшимися без родительской заботы».

Основными вызовами при развитии патроната является увеличения доли патроната на основе семьи, обеспечение прав и благополучия детей посредством повышения качества патроната, а также поддержка молодежи, вступающей в жизнь после патроната, и обеспечение ее способности самостоятельно справляться с повседневными задачами.

15 декабря 2014 года Министерство социальных дел организовало в конференц-центре отеля Meriton семинар, на котором представило долгосрочные стратегические цели и дальнейшие шаги, перечисленные в Зеленой книге патроната.

Доклады семинара:
Обзор содержания Зеленой книги по вопросам политики патроната над детьми, оставшимися без родительской заботы (Пийя Таммпуу)
Шаги Европейского социального фонда в сфере патроната на следующий период (Хелен Йыкс)
Влияние Закона о защите детей на патронат и их взаимосвязь (Тыну Поопуу).

Деятельность, запланированная в целях развития сферы патроната, будет проводиться в 2015–2020 гг., в том числе, при финансовой поддержке Европейского социального фонда. Условия выдачи субсидий «Улучшение качества патроната» были утверждены приказом министра социальных дел № 98 от 28.05.2015 г. Деятельность осуществляет Министерство социальных дел в сотрудничестве с Департаментом социального страхования и Институтом развития здоровья.

 

 

Патронат означает осуществление ухода за ребенком вне его семьи.

Формами патроната являются:

:

  • Усыновление ребенка чужой семьей
  • Уход за ребенком в семье
  • Опекунство
  • Услуга патронатного дома

Патронат

Усыновление

В результате усыновления между усыновителем и усыновленным возникают те же права и обязанности, что при рождении биологического ребенка. Усыновлять можно только с учетом интересов ребенка и при его согласии в случае ребенка, достигшего возраста 10 лет, причем выясняется мнение и ребенка младшего возраста. Усыновлять можно только такого ребенка, родитель (родители) которого дали согласие на усыновление, умерли или у которых полностью изъяты права на уход за ребенком. Усыновитель должен быть лицом в возрасте не менее 25 лет, дееспособность которого не ограничена. Усыновителем может быть также одинокий человек. Лица, находящиеся в браке, усыновляют ребенка совместно. В качестве исключения ребенка можно усыновить в индивидуальном порядке, если дееспособность супруга ограничена. Усыновление является окончательным и бесповоротным событием как для ребенка, так и для усыновителя, усыновление нельзя аннулировать, и основания для признания усыновления недействительным очень ограничены.

Усыновление регулирует Закон о семье, а организуют уездные управы, в качестве исключения в случае международного усыновления – Министерство социальных дел. Желающий усыновить ребенка должен обратиться к работнику службы защиты детей уездной управы, в задачи которого входит инструктаж и подготовка усыновителя.

Семейный уход

Семейный уход – согласно Закону о социальном попечительстве, является уход за лицом в подходящей семье, к числу членов которой он не относится. Семейный уход за ребенком осуществляется на основании письменного договора, заключенного между волостной или городской управой и лица, принимающего ребенка на попечение. Семейный уход за ребенком – это услуга попечительства, предлагаемая детям в качестве альтернативы детскому дому, которую, согласно исследованиям, можно считать более подходящей формой ухода за детьми, чем патронатный дом. Уход за ребенком в семье может быть краткосрочным или долгосрочным, в зависимости от потребностей ребенка, но целью является возвращение ребенка в его семью. Если усыновление является для ребенка возможностью расти в семье до совершеннолетия, и правовые отношения между ребенком и родителям продолжаются всю жизнь, то семейный уход носит более временный характер и предназначен, прежде всего, для ситуаций, в которых ребенок временно или на длительный период, например, по причине болезни родителя или по другой причине не может проживать в своей семье, однако полное изъятие родительских прав у его родителя не обосновано. В случае семейного ухода важно сохранять, а при необходимости, создавать и улучшать отношения между ребенком и его биологической семьи. Это необходимо для того, чтобы обеспечить следующее из Конвенции ООН по правам ребенка право ребенка знать обоих родителей и по возможности иметь их отношения. Чтобы обеспечить безопасность ребенка в осуществляющей уход семье, в Статьях 15 и 251-253 Закона о социальном попечительстве к семье предъявляются различные требования, в том числе, обязанность пройти обучение для приемных родителей PRIDE. Ребенок, находящийся на семейном патронате, имеет право на все семейные пособия, а также на пособие ребенка, находящегося на попечительстве или уходе в семье, которые регулируются Статьей 9 Закона о семейных пособиях, предназначенных для покрытия расходов на содержание ребенка. Рекомендательные инструкции по семейному патронату можно найти здесь.

Опека

Если у обоих родителей ребенка нет права представительства, или невозможно установить происхождение ребенка, то ребенку назначается опекун. Опекуну принадлежит право на уход как за личностью, так и за имуществом ребенка. Назначение опекунства создает между родителем и ребенком правовые отношения родителя и ребенка в ограниченном объеме. В конкретных случаях суд может принимать решение о разном объеме отношений. Таким образом, в задачи опекуна, помимо законного представительства опекаемого, входит забота о личности и имуществе опекаемого в рамках своих задач. Опекун не может передавать выполнение своих задач третьему лицу.

Опекун должен спрашивать и учитывать мнение опекаемого при осуществлении опекунства, если это возможно, учитывая возраст и уровень развития ребенка. Кроме того, опекун обязан управлять имуществом ребенка с тщанием хорошего опекуна, а также он несет ответственность за ущерб, нанесенный виновным нарушением своих обязанностей. Для заключения сделок с большим экономическим риском опекун должен получить согласие суда. Опекун не обязан содержать ребенка. Опекун как законный представитель ребенка имеет право и обязанность истребовать алименты для ребенка у обязанного на это лица. Опекаемый ребенок имеет право на все семейные пособия, а также на пособие ребенка, находящегося на семейном уходе или в отношениях опекунства, которые регулируются Статьей 9 Закона о семейных субсидиях.

Опекуном назначается физическое лицо или, если подходящее физическое лицо не получается найти, то юридическое лицо. Юридическое лицо должно систематически предпринимать действия по поиску опекунов – физических лиц для своего подопечного, их консультированием и обучением. До назначения опекуна его задачи выполняет волостная или городская управа по месту жительства ребенка или при его отсутствии – волостная или городская управа по его обычному месту пребывания. Если для защиты интересов ребенка необходимо назначить опекуна, но нет основания изымать у его родителя родительские права, можно назначить особое опекунство для выполнения только тех задач, которые не могут выполнить родители. Опекунство регулируется в Статьях 171–179 Закона о семье.

Патронатный дом

Патронатный дом – осуществляющее уход учреждение, в котором оказываются услуги патронатного дома. Цель услуги патронатного дома – обеспечение ребенку для удовлетворения его основных потребностей условий для жизни, подобных жизни в семье, создание для него безопасной и способствующей его развитию жизненной среды, а также подготовка ребенка справляться с его повседневными задачами во взрослом возрасте, в соответствии с его способностями. Речь идет о финансируемой со стороны государства услуге, цену и максимальную стоимость которой на одного ребенка в календарный год устанавливает постановлением Правительство Республики. Поставщики услуги патронатного дома, внесены в Регистр экономической деятельности на основании лицензии на деятельность. Расположение детских домов на карте Эстонии можно найти здесь. Услуга патронатного дома регулируется Статьями 151–151¹ Закона о социальном попечительстве.

 

Последнее обновление: 2 июня 2016