Ребенок с особыми потребностями

Рождение ребенка с особыми потребностями, тяжелая болезнь ребенка или несчастный случай, который нанес вред здоровью, для каждого родителя является значительным изменением и жизненным испытанием. Дети с особыми потребностями нуждаются в большем внимании и заботе, чем обычно, кроме того, родитель должен искать информацию, которая поможет ему лучше справиться в новой ситуации. Как и в отношении любых детей основным воспитателем и попечителем ребенка является его родитель, однако для удовлетворения потребностей, следующих из особых потребностей ребенка, предлагается дополнительная помощь. Назначение степени тяжести инвалидности ребенка дает право на получение разных социальных услуг, пособий и льгот, предлагаемых государством и муниципалитетами. Помощь ребенку с особыми потребностями и его семье распределяется между государством и муниципалитетами.

При поддержке Европейского социального фонда с 2014 года детям с большой потребностью в уходе по причине тяжелой и глубокой степени инвалидности обеспечиваются услуги присмотра за ребенком, услуги опорного лица и транспортные услуги (последние оказываются ребенку в качестве опорной услуги для получения услуг опорного лица или присмотра за ребенком) в более значительном размере, чем раньше.

Цель деятельности – развивать и предлагать детям с глубокой и тяжелой степенью инвалидности опорные услуги, уменьшая, таким образом, попечительскую нагрузку родителей и их затруднения в связи с участием в трудовой занятости.

Предложение опорных услуг поддерживается в рамках внедряемых условий предоставления пособия Европейского социального фонда на 2014–2020 гг. «Развитие и предложение опорных услуг для детей с особыми потребностями, а также помощь в совмещении рабочей и семейной жизни».

Дополнительная информация: http://www.sotsiaalkindlustusamet.ee/puudega-laste-tugiteenuste-arendamine-ja-pakkumine-8/

Условия предоставления пособия

Деятельность на 2016–2017 гг.

 

 

Государственная помощь

  • На основании Закона о социальных пособиях людям с особыми потребностями выплачивается пособие ребенку с особыми потребностями и учебное пособие. Дети в возрасте 16–17 лет получают пособия, предназначенные для людей с особыми потребностями трудоспособного возраста. Более подробную информацию можно получить на сайте Департамента социального страхования.
  • Реабилитационная услуга, которая содержит оценку потребности в реабилитации и планирование деятельности, инструктаж и оценку запланированной деятельности, услугу физиотерапевта, эрго-терапевта и творческого терапевта, а также услуги социального работника, спецпедагога, психолога и логопеда. Подробнее смотрите на сайте Департамента социального страхования.
  • Законный представитель или опекун ребенка с тяжелой или глубокой степенью инвалидности имеет право на услуги присмотра за ребенком, финансируемые государством, в размере 402 евро в год; подача ходатайства осуществляется через волостную или городскую управу по месту жительства ребенка. Более подробную информацию можно получить в Законе о социальном страховании.
  • Оценка и назначение вспомогательных средств; продажа, аренда и возмещение вспомогательных средств.
  • Государственное содержание и уход за детьми с особыми потребностями, оставшимися без родительской заботы, осуществляемые в попечительском учреждении.
 

Услуги, которые могут предложить органы местного самоуправления

  • Социальное консультирование
  • Опорное лицо для семьи
  • Опорное лицо для ребенка
  • Личный помощник для ребенка
  • Психологическое консультирование
  • Дополнительное финансирование реабилитационной услуги
  • Дополнительное финансирование вспомогательных средств
  • Услуги присмотра за ребенком, в т. ч. в попечительских учреждениях
  • Инвалидный транспорт
  • Центры по дневному уходу
  • Пособие попечителя и сопутствующее ему социальное страхование
  • Обучение для родителей и детей
  • Мероприятия, создание и поддержка групп взаимопомощи для родителей
  • Пособия и возмещения
  • Помощь с одеждой и продовольствием
  • Адаптация жилых помещений
 
Организация помощи 
 

Потребности детей с особыми потребностями и их семей сильно различаются по виду и объему (услуги, пособия, спецобучение, предоставление информации и пр.). Многие дети с особыми потребностями ходят в обычный детский сад или школу, и особые потребности ребенка не оказывает значительного влияния на способность семьи справиться с повседневными задачами. По данным исследования потребностей и способности семей, где растут дети с особыми потребностями, справляться с повседневными задачами, 16% детей, по мнению их основного попечителя, вообще не нуждаются в помощи. Однако есть нуждающиеся в значительном уходе дети с глубокой инвалидностью или несколькими инвалидностями, которым нужна разнообразная и затратная помощь.

Для помощи детям, нуждающимся в значительном уходе, Министерство социальных дел поставило цель при поддержке средств Европейского социального фонда осуществить реформу существующей системы оказания опорных услуг таким образом, чтобы детям целевой группы можно было оказывать услуги присмотра за детьми, опорного лица и транспортные услуги в большем объеме. На основании части 1 Статьи 16 Закона о структурных пособиях составлены условия выдачи пособий (TAT). В рамках программы «Развитие опорных услуг для детей с особыми потребностями, а также помощь в совмещении рабочей и семейной жизни, 2014–2020 гг.» осуществляется развитие опорных услуг детям с тяжелой и глубокой инвалидностью в возрасте 0-17 лет, у которых есть большая потребность в уходе.

Для помощи детям с нарушениями психики запущен предварительно определенный пилотный проект «Создание долгосрочной реабилитационной услуги для детей с тяжелыми и постоянными нарушениями психики», который финансируется из программы «Народное здоровье» Норвежского финансового механизма 2009–2014 гг. Оператором программы являются отдел народного здоровья и отдел управления финансами и имуществом Министерства социальных дел, проект осуществляет Департамент социального страхования.

 
Сфера образования  
 

Детский сад 

 

Для детей с физическими, речевыми, умственными или душевными особенностями, а также для детей, нуждающихся в специальной помощи или особом уходе (далее – дети с особыми потребностями) волостная или городская управа создает возможности для развития и получения воспитания в детском учреждении по месту жительства. Для ребенка с особыми потребностями создаются условия для воспитания в адаптационных группах вместе с другими детьми. Если в детском учреждении по месту жительства отсутствуют возможности для формирования адаптационной группы, то волостная или городская управа формирует специальные группы или учреждает специальный детский сад. Специальные или адаптационные группы меньше обычных групп, чтобы учителя могли больше заниматься детьми. Ребенок принимается в специальный детский сад или специальную группу на основании решения консультационной комиссии, а также письменного заявления родителя или опекуна.

 

Школа 

 

Обучение обязательно для детей школьного возраста. Государство и органы местного самоуправления обеспечивают в Эстонии возможности для выполнения школьной обязанности и постоянного обучения. Для лиц с физическими, речевыми, умственными и психическими особенностями, а также лиц, нуждающихся в специальной помощи, органы местного самоуправления обеспечивают возможность учиться в школе по месту жительства. При отсутствии соответствующих условий государство и органы местного самоуправления обеспечивают им возможности обучения в созданном для этой цели учебном учреждении. В общем случае дети с особыми потребностями обучаются в обычном классе, при необходимости – в специальном учебном учреждении. Детям с особыми потребностями в сфере образования оказываются необходимые опорные услуги как в обычных, так и в специальных школах. Во многих школах в качестве опорных специалистов работают социальные работники, психологи и логопеды.

Во всех уездах и городах есть консультационные комиссии, в компетенцию которых входит: 

  • назначить ребенку с особыми потребностями учебную программу или форму обучения согласно его способностям;
  • направить ребенка с особыми потребностями по согласию родителя (опекуна): в школу или класс для учеников с особыми потребностями, по ходатайству родителя принять решение о том, чтобы отложить школьную обязанность.

Специальные школы созданы для детей с недостатками речи, слуха, зрения, движения и интеллекта, а также для учеников с нарушениями психики.

На домашнее обучение по причинам здоровья имеют право ученики с 1 по 9 класс, которые, исходя из состояния здоровья, физически не способны посещать школу. Домашнее обучение назначается ребенку в случае хронического соматического заболевания или тяжелого функционального расстройства и инвалидности. Описание состояния здоровья ученика дает семейный врач или врач-специалист по ходатайству родителя (опекуна). Решение о переводе ученика на домашнее обучение и применение к нему индивидуальной учебной программы принимает учебный совет на основании назначения семейного врача или врача-специалиста. Домашнее обучение применяется только при согласии родителя.

Родители могут обратиться с вопросами относительно обучения ребенка с особыми потребностями в детский сад, школу или в местный отдел или департамент образования.

Информация о получении образования учениками с особыми потребностями в сфере образования:

http://www.hm.ee/index.php?049579  

 

Сфера труда 

 

Согласно части 3 Закона о трудовом договоре в командировку можно отправлять беременную женщину и работника, который растит ребенка в возрасте до трех лет или ребенка с особыми потребностями, только при согласии работника.

Часть 2 Закона о трудовом договоре: «Мать или отец ребенка с особыми потребностями вправе получать детский отпуск продолжительностью один рабочий день в месяц до достижения ребенком возраста 18 лет, который оплачивается на основании средней заработной платы».

Часть 1 Статьи 64 Закона о трудовом праве: «Мать или отец, которые растят ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с особыми потребностями в возрасте до 18 лет, имеют право на получение в каждом календарном месяце до 10 рабочих дней неоплачиваемого детского отпуска».

 
 

Пенсия  

 

Воспитание ребенка с особыми потребностями считается деятельностью, приравниваемой к работе, и при расчете пенсии время воспитания засчитывается как трудовой стаж.

При наличии пенсионного стажа, требуемого для назначения пенсии по старости (15 лет приобретенного в Эстонии пенсионного стажа), возникает право на пенсию по старости на льготных условиях. Мать, отец, приемный родитель, опекун или попечитель, которые на протяжении не менее восьми лет растили ребенка в возрасте до 18 лет со средней, тяжелой или глубокой степенью инвалидности, имеет право на пенсию по старости на льготных условиях – на 5 лет раньше достижения пенсионного возраста. Льготой может воспользоваться только одно лицо, воспитывавшее ребенка.

 

Транспорт 

 
Статья 27 Закона об общественном транспорте трактует право бесплатного проезда следующим образом: 

(1) На внутригосударственном маршруте (включая коммерческие линии) на железнодорожном, шоссейном и водном транспорте перевозчик обязан бесплатно перевозить:

1) детей дошкольного возраста;

2) детей с особыми потребностями, лиц с глубокой инвалидностью в возрасте 16 лет и старше, а также сопровождающего лица с глубокой или тяжелой инвалидностью по зрению или собаку-поводыря, сопровождающую лицо с инвалидностью по зрению. 

 

Сфера здоровья 

 

Медицинские услуги ребенку с особыми потребностями оказываются, исходя из потребности (состояния здоровья). Все дети входят в списки семейных врачей. Семейный врач и медсестра принимают решение об общей медицинской помощи детям в пределах своей компетентности, в т.ч. оказывают профилактические осмотры, консультируют и при наличии хронического заболевания наблюдают за здоровьем ребенка исходя из признанных инструкций по лечению. Вопрос о необходимости домашних визитов решается семейным врачом. При необходимости семейный врач направляет ребенка к поставщику специальной врачебной помощи, которое при диагностировании и лечении также исходит из инструкций по лечению. В случае хронического заболевания в детском возрасте большая часть детей находятся на специальном наблюдении у педиатра или врача другой специальности.

В части медицинских учреждений работают социальные работники, предлагающие первичное социальное консультирование. Кроме того, при многих медицинских учреждениях можно получить консультирование о кризисе во время беременности, которое подходит родителям, которые желают получить социально-психологическое консультирование в связи с беременностью, рождением ребенка или первыми годами его жизни. Дополнительная информация о консультировании по поводу кризиса беременности: http://www.rasedus.ee/  

Чтобы получить информацию о социальных услугах и пособиях, нужно обратиться к социальному работнику или работнику по защите детей в муниципалитете.

При необходимости восстановительного лечения, которую оценивает врач, врач направляет ребенка в учреждение здравоохранения, являющееся поставщиком соответствующей услуги. Дети, нуждающиеся в сестринской помощи, могут получить уход (в здравоохранительных учреждениях, при необходимости в качестве услуги домашнего сестринского ухода). Более подробную информацию об уходе можно получить у лечащего или семейного врача ребенка, который даст соответствующее направление. До 60 дней стоимость ухода оплачивает Больничная касса. Это время можно продлить в соответствии с договоренностями между Больничной кассой и поставщиком услуги. Собственное участие ухода составляет 15% от стоимости койко-места (цена одного койко-места составляет 43,01 евро, 15% – 6,45 евро).  

Для запроса информации о социальных услугах и пособиях необходимо обратиться к социальному работнику или работнику службы защиты детей органа местного самоуправления. 

Последнее обновление: 2 июня 2016