Прожиточное пособие

Это финансовая помощь, которую государство оказывает людям, испытывающим нужду. Выплатой пособий занимаются местные самоуправления. Чтобы помочь человеку справиться с трудностями, органы местного самоуправления предлагают как социальные услуги, так и другие виды социальной помощи. Прожиточное пособие выплачивается, когда все другие меры по борьбе с бедностью оказались недостаточными.

Базой для расчета прожиточного минимума является чистый доход за предыдущий месяц для всех членов семьи или отдельно проживающего лица, расходы на жилье текущего месяца и прожиточный минимум. С 1 июня 2022 года прожиточный минимум для отдельно проживающего человека или первого члена семьи составляет 200 евро в месяц. Прожиточный минимум для каждого несовершеннолетнего члена семьи равен 240 евро в месяц, а для второго и каждого последующего взрослого члена семьи - 160 евро в месяц. Получатель прожиточного пособия, все члены семьи которого несовершеннолетние, имеет право на получение дополнительного социального пособия в размере 15 евро, которое самоуправление выплачивает из средств государственного бюджета.

Размер прожиточного минимума устанавливается Рийгикогу в государственном бюджете. Он рассчитывается для одиноко проживающего человека или первого члена семьи на каждый финансовый год. Прожиточный минимум каждого несовершеннолетнего члена семьи составляет 120% прожиточного минимума первого члена семьи. Для второго и каждого последующего совершеннолетнего члена семьи он составляет 80% прожиточного минимума первого члена семьи.
Расчет прожиточного минимума основан на минимальных потребительских расходах на продукты питания, одежду и обувь и другие товары и услуги для удовлетворения основных потребностей.
Кроме того, волостная или городская управа может назначать и выплачивать дополнительные социальные пособия из бюджета местного самоуправления.

Подача заявления, расчет, назначение и выплата прожиточных пособий регулируются законом о социальном попечительстве.

Прожиточное пособие

На получение прожиточного пособия имеет право одиноко проживающее лицо или семья, чей ежемесячный доход после вычета расходов на жилье, рассчитанный на условиях, предусмотренных Законом о социальном обеспечении, ниже установленного прожиточного минимума.

К получателям прожиточного пособия относятся членаы семьи, проживающие в одном жилом помещении и ведущие совместное домохозяйство:

  •  супруги или находящиеся в супружеских отношениях лица;
  •  лица, состоящие в первой и второй степени прямого родства, по восходящей и  нисходящей линии;
  •  другие лица, которые ведут совместное хозяйство.

В состав семьи засчитываются также учащиеся и студенты в возрасте до 24 лет в том случае, если их адрес проживания, занесенный в регистр народонаселения, совпадает с адресом места жительства членов семьи.

Доходом считаются все доходы одиноко проживающего человека или семьи, которые не указаны в законе в качестве исключения. Например, к доходу относится полученная заработная плата, семейные пособия, пособия по страхованию от безработицы, пособия по безработице, полученные алименты и алиментная помощь, пенсия, пособие родителю с недостатками здоровья, возмещение подоходного налога, другие доходы.

При расчете прожиточного пособия к доходам отдельно проживающего лица или семьи не относятся:

  • разовые пособия, выплачиваемые из бюджета государства или местного самоуправления;
  • периодические пособия, выплачиваемые из бюджета местного самоуправления, которые зависят от дохода семьи или предназначены для компенсации стоимости конкретной услуги в соответствии с правовыми актами местного самоуправления;
  • пособия, выплачиваемые в соответствии с Законом о социальных пособиях для лиц с недостатками здоровья, за исключением пособия нетрудоспособного родителя;
  • гарантированные государством студенческие кредиты;
  • стипендии и пособия на проезд и проживание, выплачиваемые на основании Закона об услугах и пособиях на рынке труда или из фондов структурной помощи;
  • стипендия, учебное пособие по потребностям, специальное пособие по потребностям и специальное пособие, выплачиваемое учебным заведением;
  • трудовой доход, полученный ребенком, который учится в основной школе, гимназии или получает уровневое образование в профтехучилище без среднего образования до достижения возраста 19 лет или после того, как ему исполнится 19 лет до конца текущего учебного года или до исключения учащегося из списка школы.

Kui toimetulekutoetuse taotleja või toetust taotleva perekonna liige hakkab saama töist sissetulekut ning enne seda oli talle vähemalt kahel järjestikusel kuul määratud toimetulekutoetus, mille arvestamisel ei võetud arvesse töist sissetulekut, ei arvata töise sissetuleku saamisele vahetult järgnevatel kuudel toimetulekutoetuse arvestamisel üksi elava isiku või perekonna sissetulekute hulka kahel kuul 100 protsenti töisest sissetulekust ja seejärel neljal kuul 50 protsenti töisest sissetulekust. Sellist erandit töise sissetuleku mitte arvamise kohta toimetulekutoetuse arvestamisel sissetulekute hulka on võimalik kasutada ühel korral 24 kuu jooksul.

Lisaks on kohalikul omavalitsusel õigus mitte arvata sissetulekute hulka:

  • õppimist ja töötamist soodustavaid stipendiume ning toetusi;

  • konkreetse kulu või kahju katmiseks saadud hüvitisi;

  • lähedastelt toimetuleku parandamiseks saadud rahalisi toetusi ja kingitusi kuni poole toimetulekupiiri ulatuses perekonna kohta kuus. 

Toimetulekutoetuse arvestamisel võetakse (eluruumi sotsiaalselt põhjendatud normi ning kehtestatud piirmäärade ulatuses) arvesse järgmised jooksval kuul tasumisele kuuluvad eluasemekulud:

  • üür;
  • korterelamu haldamise kulu, sh remondiga seotud kulu;
  • korterelamu renoveerimiseks võetud laenu tagasimakse;
  • veevarustuse ja reovee ärajuhtimise teenuste maksumus;
  • soojaveevarustuseks tarbitud soojusenergia või kütuse maksumus;
  • kütteks tarbitud soojusenergia või kütuse maksumus;
  • elektrienergia tarbimisega seotud kulu;
  • majapidamisgaasi maksumus;
  • maamaksukulu, mille arvestamise aluseks on kolmekordne elamualune pind;
  • hoonekindlustuse kulu;
  • olmejäätmete veotasu.

Lisaks on kohalikul omavalitsusel toimetulekutoetuse arvestamisel inimestele, kes on pikemat aega (vähemalt viimasel kuuel kuul) toimetulekutoetust saanud,  õigus võtta arvesse muid ühekordseid eluasemekulusid, mille tegemise vajadus on vältimatu ja tuleneb õigusaktist või on tingitud ohust inimese tervisele või elule. Selliseid kulusid on võimalik toimetulekutoetuse määramisel arvesse võtta kuni ühe toimetulekupiiri ulatuses kalendriaasta jooksul.

Eluruumi sotsiaalselt põhjendatud normiks loetakse 18 m2 iga perekonna liikme kohta ning lisaks 15 m2 perekonna kohta. Eluruumi alaliste kulude piirmäärad kehtestab kohaliku omavalitsuse volikogu sellises ulatuses, et oleks tagatud inimese inimväärne äraelamine. Kui perekonnaliikmete hulka kuuluval kuni 24-aastasel õpilasel või üliõpilasel on täiendavad eluasemekulud, lisatakse perekonna kohta arvestatud eluruumi sotsiaalsel põhjendatud normile 18 m2 pinda õppuri kohta.

Прожиточное пособие назначает и выплачивает волостная или городская управа. 

Лицо, ходатайствующее о пособии, должно не позднее последнего рабочего дня месяца подать соотвевтствующее заявление в волостную или городскую управу, на административной территории которой находится его действительное место жительства. Прожиточное пособие назначается в течение пяти рабочих дней после поступления всех документов. Пособие выплачивается местным самоуправлением в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

Волостная или городская управа может не одобрить выплату прожиточного пособия или уменьшить его размер, если:

  • ходатайствующий о пособии или член семьи, обращающейся за пособием, является лицом в трудоспособном возрасте, которое не работает, не обучается на дневном отделении или не находится в академическом отпуске;

  • ходатайствующий о пособии или член семьи, ходатайствующий о пособии, является трудоспособным лицом трудоспособного возраста, которое не работает и не состоит на учете в качестве безработного в Эстонской кассе по безработице и не зарегистрировано в качестве лица, ищущего работу;

  • ходатайствующий о пособии или член семьи, ходатайствующий о пособии, является трудоспособным лицом трудоспособного возраста, которое не работает и состоит на учете в качестве безработного в Эстонской кассе по безработице, но без уважительной причины не выполняет индивидуальный план поиска работы или отказывается от предложенной подходящей работы;

  • ходатайствующий о пособии или член семьи, ходатайствующей о пособии, является трудоспособным лицом трудоспособного возраста, которое без уважительной причины отказалось от подходящей работы, предложенной местным самоуправлением;

  • ходатайствующий о пособии или член семьи, ходатайствующей о пособии, является нетрудоспособным лицом трудоспособного возраста, которое без уважительной причины отказалось от социальной услуги, способствующей самообеспечению, предложенной местным самоуправлением;

  • у лица, ходатайствующего о получении прожиточного пособия, или проживающего с ним в общем домохозяйстве ребенка, имеющего право на содержание, или другого его потомка или родственника, не способного содержать себя, есть право на получение алиментов, но ходатайствующее лицо отказывается предоставить документ или требовать получения алиментной
    помощи;
     
  • местное самоуправление полагает, что аренда или продажа имущества, находящегося в пользовании или собственности ходатайствующего о получении прожиточного пособия или его семьи, обеспечивает ему достаточные средства к существованию;
     
  • ходатайствующий о пособии или член семьи, ходатайствующей о пособии, не предпринял, по мнению самоуправления, иных попыток улучшить свое материальное положение и положение своей семьи.

Для оформления прожиточного пособия подается заявление, в которое вносятся данные лиц, учитываемых при назначении пособия, их имена, личные коды или даты рождения, а также социальное положение.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие чистый доход, полученный независимо проживающим лицом или членами семьи в предыдущем месяце, и суммы выплаченной им алиментной помощи. Если отсутствует возможность документально подтвердить вид или размер дохода, ходатайствующий подтверждает их своей подписью.
Если заявитель желает, чтобы при назначении прожиточного пособия учитывались расходы на проживение, к заявлению следует приложить документы, удостоверяющие:

  • право пользования жилым помещением (представляется при первом заявлении и при изменении правового основания пользования жилым помещением);
  • при определении прожиточного пособия в расчет берутся расходы на жилье, подлежащие оплате в текущем месяце.

В первый раз при подаче заявления на получение пособия должен быть предоставлен письменный список с указанием следующих активов, находящихся в пользовании или собственности заявителя и его семьи:

  • движимое и недвижимое имущество;
  • транспортные средства, в понимании Закона о дорожном движении;
  • ценные бумаги, в понимании Закона о рынке ценных бумаг.

Если состояние вышеуказанного списка изменится, его нужно представить заново.

В случае несогласия с решением о выплате пособия заявитель имеет право в течение 30 дней со дня с момента получения решения подать жалобу в орган местного самоуправления или в административный суд.

Täiendavat teavet toimetulekutoetuse taotlemise kohta saab elukohajärgsest kohalikust omavalitsusest.

Последнее обновление 20.06.2022